Разъяснение закона

В частности, коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом «а» пункта 3 Методики (широта дискреционных полномочий) выявлен Положении о порядке сообщения депутатами Совета депутатов города Черногорска, лицами, замещающими муниципальную должность в муниципальном образовании город Черногорск, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов», утвержденных решением Совета депутатов г. Черногорска от 29.03.2016 № 477 (в ред. от 21.04.2017). Так, пунктом 6 названного положения определено, что уведомление о возникновении личной заинтересованности подается в комиссию не позднее 2 рабочих дней со дня, когда ему стало об этом известно. Приведенная норма противоречит требованиям пункта 2 статьи 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» в соответствии с которой лицо обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Аналогичный коррупциогенный фактор содержится и в Порядке сообщения муниципальными служащими органов местного самоуправления города Черногорска о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденном решением Совета депутатов г. Черногорска от 29.03.2016 № 475. Помимо изложенного, Положением «О финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства за счет бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2019 – 2021 годы, утвержденным постановлением Администрации г. Черногорска от 26.07.2019 № 1863-п, определен перечень документов необходимых для получения субсидии на финансовое обеспечение затрат либо возмещение фактически произведенных и документально подтвержденных затрат субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП), предусматривающий предоставление копии документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, заверенные подписью руководителя СМСП и печатью (договоры купли-продажи, договоры на выполнение работ, договоры подряда, сметные расчеты, акты приема-передачи, акты выполненных работ, счета-фактуры, товарные накладные, копии документов, подтверждающих оплату и прочие документы). В соответствии с пунктом 16 Порядка в случае несоответствия представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным настоящим Положением, в том числе предоставление документов не в полном объеме или предоставление недостоверных сведений и документов, ему будет отказано в предоставлении субсидии. С 7 апреля 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 06.04.2015 № 82-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ», который установил, что организации (в том числе акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью) вправе иметь печать, штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации. Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе общества (пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. от 19.07.2018), пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. от 23.04.2018). Таким образом, организации вправе (но не обязаны) иметь печать, в связи с чем, установленное в НПА требование к обязательному заверению печатью организации необходимых документов не соответствует требованиям федерального законодательства. Указанное также является коррупциогенным фактором, предусмотренным подпунктом «а» пункта 4 (установление обременительных требований к гражданам и организациям) Методики. На указанные НПА с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством, а также исключением коррупциогенных факторов прокуратурой города 15.11.2019 принесены протесты (на рассмотрении). Помощник прокурора г. Черногорска В.А. Могилин.